北宋初年，朝廷派一位叫王扬庭的官员出任坊州知州。他上任第一件事，就是奔赴坊州各地，调研乡情，拜访当地长老。

一次在彭镇走访时，一位姓彭的老者跟他谈了一些治理地方的想法，他觉得非常好。彭老讲：“五代乱世已久，战火纷飞，现今老百姓只求天下太平。坊州自古是风水宝地，百姓安居乐业，社会各项事务有条不紊地推进，这些你大可不必操心，任其自然发展，到时你自会政绩满满。只是人文初祖黄帝陵守护事业，非同小可，责任重大，黄帝陵寝管护不好，丢官事小，掉脑袋事大，可要小心为之。”

王知州经彭老这么一点拨，茅塞顿开。当年，他自己花了10贯钱，在桥山栽植了1000多棵柏树。天宝年间，他又对黄帝陵进行了整修，把破烂不堪的旧庙废弃，重新迁建到桥山东麓的道观玉清观保生宫，并对玉清观进行了修缮，改名轩辕庙，保生宫保留原名。同时，他还对黄帝陵的守护历史进行了研究、考证。黄帝去世以后黄帝陵一直由官方委派和民间自发守护，到了战国后期，随着黄老思想的盛行，加之西汉初期的官方倡导，一些崇尚黄老的信众，把守护作为己任，就在黄帝陵旁先后修建了轩辕庙和玉清观，南北朝时由于战乱，官方守护曾经一度中断，只剩下道士在陵旁专侍守护，一直至今。

王扬庭通过查阅官方守陵的资料发现：最早的守陵官为5000年前的黄帝大臣左彻，之后就是唐代宗时期鄜坊节度使藏希让，左彻是朝廷大员，藏希让作为守陵官，其品级是五品官员。

王扬庭得到此信息后，又专程去找彭老讨教历朝历代黄帝陵守陵官员品级设置问题，但彭老已过世。彭老的儿子回话：“据老辈流传，坊州自古名称多变，汉代称翟道县，五胡时期称杏城，南北朝称中部县，如今称坊州，凡守陵官，均是五品大员。如果不给赐个五品，恐怕官微言轻，会把陵墓守护不好的。”听了彭老儿子的回答，王扬庭不禁感叹道：自己在坊州从政近二十年，还是个七品芝麻官，纵观历史，凡守陵官，均是五品大员，自己不是在乎级别，主要是没有继承好这一道统，会成为守陵官员中的罪人，这将如何是好？于是他决定向朝廷上书，提升自己的品级。

北宋嘉祐六年，王扬庭上书大宋朝廷，历数了黄帝陵的保护历史，黄帝陵在国家统一认同上的意义，并向朝廷提出了专门设置官方守陵人的诉求。这个奏折引起了皇帝的重视，宋仁宗赵祯立即下了一道圣旨：命令王扬庭带领坊州地方官员,发动黎民百姓在桥山种植柏树，并抽调杨遇、寇守文、王文政三户人家，免除一切徭役赋税，专职在桥山护林巡守。三户就成为了有记载以来，官方指派最早的一批专职护林人员。

为防止杨遇、寇守文、王文政三户护陵玩忽职守，专门将他们的姓名刻于石碑上，接受社会监督。

当时王扬庭给轩辕庙的住庙道士任维素、常切和三户护林人员有一个明确的分工，三户主要护陵植树，道士负责轩辕庙院的修缮和日常管护。

通过这次上书，朝廷赐王扬庭绯鱼，官职至五品，即他可以穿着红色的官袍，而且佩带一个象征五品官员的标志——银鱼袋，恢复了历史上的守陵官品级体制。

自此以后，黄帝陵的地方行政长官为守陵官，赐绯鱼，官职五品。

黄陵县轩辕黄帝文化研究会秘书处苏峰搜集整理